Riproposta la rimodulazione degli interessi fiscali

Durante l’iter di conversione in legge del DL 124/2019 un emendamento ha proposto di rimodulare i tassi di interesse fiscale. Non si tratta, a ben vedere, di una novità. L’art. 13 del DLgs. 24 settembre 2015 n. 159 aveva stabilito che il tasso di interesse per il versamento, la riscossione e il rimborso di ogni tributo avrebbe dovuto essere determinato possibilmente in maniera unica, compresa tra lo 0,5% e il 4,5%, con decreto del Ministro dell’Economia e delle finanze. Tale decreto avrebbe dovuto essere emanato entro 90 giorni dall’entrata in vigore del DLgs. 24 settembre 2015 n. 159. Ad oggi, non è stato emanato. Il legislatore, quindi, ci riprova, con l’art. 37 comma 1-ter del DL 124/2019, introdotto in sede di conversione, sancendo: “Il tasso di interesse per il versamento, la riscossione e i rimborsi di ogni tributo, anche in ipotesi diverse da quelle previste dalla legge 26 gennaio 1961, n. 29 e dall’articolo 13 del decreto-legge 30 dicembre 1993, n. 557, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1994, n. 133, è determinato, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica, in misura compresa tra lo 0,1 per cento e il 3 per cento”. Anche in questo caso, il tasso, in pratica, dovrà essere individuato dal Ministero dell’Economia e delle Finanze. A volte, l’individuazione del tasso di interesse applicabile è tutt’altro che banale, basti pensare al caso dell’IVA da restituire a seguito di sentenza: opera l’art. 38-bis del DPR 633/72, l’art. 44 del DPR 602/73 o la vecchia legge del 1961? In sede di emanazione del decreto, sarebbe davvero opportuno eliminare l’inaccettabile e ancestrale distinzione che caratterizza il sistema fiscale: quando è il Fisco a dover incassare gli interessi delle maggiori imposte, il tasso è del 4% (art. 20 del DPR 602/73, tasso individuato dall’art. 2 del DM 21 maggio 2009), mentre quando quelle stesse somme, che il contribuente ha pagato, vanno restituite per effetto di sentenza, il tasso diventa non solo del 2% annuo e dell’1% semestrale, ma anche calcolato in modo assolutamente pregiudizievole (art. 44 del DPR 602/73, tasso individuato dall’art. 1 comma 1 del DM 21 maggio 2009, sempre che questa sia la norma applicabile). Bisogna mettere in evidenza un fatto. Occasione per eliminare le disparità Nei giorni passati sono circolati diversi testi contenenti la proposta, nei primi figurava anche una norma di decorrenza. I nuovi tassi si sarebbero dovuti applicare dal 1° gennaio 2020. Ora, la decorrenza è stata prontamente cancellata dal testo. In altre parole, si torna alla classica norma non autoesecutiva a tutti gli effetti, che necessita dell’attuazione ad opera di una fonte del diritto secondaria. Fonte del diritto che, si spera, questa volta davvero arrivi.

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