Covid-19 ed Enti locali: legittima la notifica degli atti di accertamento esecutivo anche durante il periodo di sospensione

Agenzia delle Entrate - Risoluzione n. 6/DF del 16 giugno 2020 Il Ministero dell’Economia delle Finanze ha pubblicato la risoluzione n. 6/DF del 16 giugno 2020 in tema di sospensione dei termini relativi all’attività degli uffici degli enti impositori. In particolare, sono stati forniti chiarimenti sulla possibilità di procedere alla formazione e notifica, da parte dei comuni e dei soggetti affidatari della riscossione degli atti di accertamento esecutivo di cui all’art. 1, comma 792, della legge di Bilancio 2020, anche durante il periodo di sospensione, che intercorre fra l’8 marzo e il 31 agosto 2020, disposto dall’art. 68 del Decreto Cura Italia. Occorre evidenziare che l’art. 67 del D. L. n. 18 del 2020 ha disposto la sospensione, dall'8 marzo al 31 maggio 2020, dei termini relativi alle attività di liquidazione, di controllo, di accertamento, di riscossione e di contenzioso, da parte degli uffici degli enti impositori, ivi compresi quelli degli enti locali. In questo modo non si sospende l’attività degli enti impositori ma si prevede esclusivamente la sospensione dei termini di prescrizione e decadenza delle attività nel periodo individuato; l’effetto quindi è spostare in avanti il decorso dei termini per la stessa durata della sospensione. L’art. 68 del Decreto Cura Italia, con riferimento alle entrate tributarie e non tributarie, ha previsto la sospensione dei termini dei versamenti, scadenti nel periodo dall'8 marzo al 31 agosto 2020, derivanti dalle cartelle di pagamento emesse dagli agenti della riscossione, nonché dagli avvisi. Questa sospensione si applica anche alle ingiunzioni di cui al regio decreto 14 aprile 1910, n. 639, emesse dagli enti territoriali, nonché agli atti di cui all'art. 1, comma 792, della legge n. 160 del 2019. Tra l’altro nel periodo di sospensione in discorso l’agente della riscossione non procede alla notifica delle cartelle di pagamento. Ne consegue che il divieto di notifica va esteso anche alle ingiunzioni emesse dagli enti territoriali e dai loro soggetti affidatari. Invece, con riferimento all’accertamento esecutivo, la legge di Bilancio 2020 ha introdotto, a decorrere dal 1° gennaio 2020, l’accertamento esecutivo, già previsto dal 2011 per gran parte dei tributi erariali, anche per gli atti degli enti locali. L’avviso di accertamento è suscettibile di acquisire natura di titolo esecutivo decorso il termine per la proposizione del ricorso (per i tributi), ovvero decorsi sessanta giorni dalla notifica dell’atto per il recupero delle entrate patrimoniali. Ciò vuol dire che non occorre più la preventiva notifica della cartella di pagamento (se la riscossione è affidata all’Agenzia delle Entrate-Riscossione) o dell’ingiunzione fiscale (in caso di servizio svolto direttamente dall’ente o da società private concessionarie). In definitiva, quindi, l’atto di accertamento esecutivo previsto oggi dalla Legge di Bilancio 2020 racchiude in sé i due distinti atti che prima della riforma del 2020 caratterizzavano la riscossione, vale a dire l’avviso di accertamento o l’atto finalizzato alla riscossione delle entrate patrimoniali e la cartella di pagamento o l’ingiunzione fiscale. Di conseguenza, nell’ambito dell’applicazione dell’art. 68 del D. L. n. 18 del 2020 questo atto può rientrare solo dopo che lo stesso sia divenuto esecutivo ai sensi della lett. b), dello stesso comma 792, con la conseguenza che gli enti locali e i soggetti affidatari non possono attivare procedure di recupero coattivo né adottare misure cautelari. Al contempo, per il contribuente è prevista la sospensione dei versamenti. In conclusione, quindi, gli enti locali e i soggetti affidatari del servizio di riscossione locale sono legittimati, a norma dell’art. 67 del D. L. n. 18 del 2020, a procedere alla notifica degli atti di accertamento esecutivo anche durante il periodo di sospensione, individuato dall’art. 68, che termina il 31 agosto 2020.

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