Pagamenti diretti agli agricoltori: ecco le regole

Pagamenti diretti per le imprese e avvio del cosiddetto sostegno redistributivo, il quale privilegia le aziende medio piccole destinatarie di un contributo aggiuntivo limitato ai primi 14 ettari posseduti. Attivazione – per la prima volta – di specifici interventi a finalità ecologico-ambientale (eco-schemi) cui sono destinati circa 900 milioni di euro all’anno. Questa la cornice in cui si muove il decreto del Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste 23 dicembre 2022, n. 660087, con cui si disciplinano le modalità di erogazione dei pagamenti diretti della PAC per l'anno 2023, interamente finanziati dall'Unione Europea e finalizzati a sostenere il reddito degli agricoltori, con una dotazione di circa 3,6 miliardi di euro all'anno. Il provvedimento è molto atteso dagli operatori del settore e arriva a distanza di poco tempo dall'approvazione del Piano Strategico 2023 – 2027 con la Decisione del 2 dicembre 2022. Contenuto del decreto Il decreto disciplina le diverse tipologie di intervento, attivate in Italia, sotto forma di pagamenti diretti disaccoppiati e accoppiati, concessi agli agricoltori in attività: sostegno di base al reddito per la sostenibilità; sostegno ridistributivo complementare al reddito per la sostenibilità; sostegno complementare al reddito per i giovani agricoltori; regimi per il clima, l’ambiente e il benessere degli animali; sostegno accoppiato al reddito. Lo stesso provvedimento definisce anche i requisiti minimi per accedere ai pagamenti diretti, le definizioni di agricoltore in attività, giovane e nuovo agricoltore, oltre che tutte quelle per l’ammissibilità ai pagamenti (seminativi, colture arboree, ettaro ammissibile, ecc.). Di particolare interesse, presenti negli allegati, sono la definizione degli elenchi delle razze individuate da carne o a duplice attitudine e quelli ufficiali delle colture da rinnovo, utile ai fini dell’eco-schema 4, e delle specie di interesse apistico, utile ai fini dell’eco-schema 5. Eco-schemi Gli eco-schemi rappresentano una delle maggiori novità della PAC 2023-2027 e hanno l'obiettivo di stimolare l'assunzione di impegni ambientali più ambiziosi e mirati alle peculiarità dei diversi territori e tipologie produttive, capaci di rafforzare in modo mirato il contributo dell'attività agricola alla società ed all'ambiente, di migliorare la sostenibilità di tutti i processi produttivi. Gli eco-schemi attivati sono cinque e prevedono l'impegno del settore zootecnico alla riduzione della resistenza antimicrobica, l'inerbimento delle colture arboree, la salvaguardia degli oliveti di particolare valore paesaggistico, il sostegno ai sistemi foraggeri estensivi con avvicendamento, e misure specifiche per gli impollinatori. Requisiti minimi I pagamenti diretti non sono erogati se l’importo complessivo da corrispondere è inferiore a trecento euro, prima dell’applicazione di eventuali riduzioni e sanzioni. A partire dal 2023, una percentuale pari al 3% dei pagamenti diretti, da corrispondere agli agricoltori per ciascun anno di domanda, è assegnata all’intervento “fondo mutualizzazione nazionale eventi catastrofali” attivato nell’ambito degli strumenti di gestione del rischio, disponibile per tutti gli agricoltori che ricevono pagamenti diretti per l’anno di domanda in questione. Il prelievo è operato dagli organismi pagatori competenti ed è eseguito, in relazione a tutte le domande uniche che presentano almeno un intervento ammissibile all’aiuto, nella misura del 3% di ciascun pagamento. Il prelievo è eseguito sugli importi accertati al netto di riduzioni e sanzioni di ammissibilità e prima di qualsiasi recupero di somme da eseguire nei confronti del beneficiario, compresa la compensazione di eventuali debiti iscritti nel Registro nazionale debitori. Attivazione dei diritti all’aiuto, domanda unica Il sostegno di base al reddito per la sostenibilità è concesso agli agricoltori in attività che detengono diritti all’aiuto assegnati in Italia, in proprietà o in affitto, al momento della loro attivazione. Per l’attivazione dei diritti all’aiuto detenuti e il pagamento dei premi basati sulla superficie, l’agricoltore in attività dichiara in domanda unica un numero equivalente di ettari ammissibili a sua disposizione nel territorio nazionale alla data del 15 maggio dell’anno di domanda, sulla base di uno dei titoli di conduzione specificati nell’allegato III, del provvedimento in commento. Prima di presentare la domanda unica, l’agricoltore deve costituire, aggiornare e validare il fascicolo aziendale. Definizione giovane agricoltore È considerato giovane agricoltore la persona fisica che: si insedia per la prima volta in un'azienda agricola in qualità di capo azienda; non ha più di 40 anni nel primo anno di presentazione della domanda di aiuto di cui all’articolo 15 del decreto in commento o nell’anno di presentazione della domanda di assegnazione dei diritti all’aiuto; è in possesso di adeguati requisiti di istruzione e competenza attestati dal possesso di almeno uno dei seguenti titoli di studio-esperienza lavorativa: 1) titolo universitario a indirizzo agricolo, forestale, veterinario, o titolo di scuola secondaria di secondo grado a indirizzo agricolo di cui all’allegato VI, del decreto in commento; 2) titolo di scuola secondaria di secondo grado non agricolo, comprese le qualifiche professionali conseguite con percorsi formativi di durata almeno triennale e attestato di frequenza ad almeno un corso di formazione di almeno 150 ore, con superamento dell’esame finale, su tematiche riferibili al settore agroalimentare, ambientale o della dimensione sociale, tenuto da enti accreditati dalle Regioni o Province autonome, oppure partecipazione con esito favorevole all’intervento di sviluppo rurale cooperazione per il ricambio generazionale; 3) titolo di scuola secondaria di primo grado, accompagnato da esperienza lavorativa di almeno tre anni nel settore agricolo, documentata dall’iscrizione al relativo regime previdenziale agricolo per almeno 104 giornate/anno oppure partecipazione con esito favorevole all’intervento di sviluppo rurale cooperazione per il ricambio generazionale. L’insediamento è riconosciuto se avvenuto entro i cinque anni precedenti la prima presentazione di una domanda unica o la presentazione della domanda di assegnazione dei diritti all’aiuto.

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