TARI, quota fissa dovuta anche sulla superficie dei depositi

La superficie destinata a depositi funzionalmente collegati all’attività di produzione dei rifiuti speciali è assoggettata alla quota fissa della TARI. Con l’ordinanza 31 luglio 2023 n. 23137, la Corte di Cassazione ribadisce un proprio orientamento consolidato confermando “una sostanziale continuità regolativa” della TARI, di cui all’art. 1 comma 649 della L. 147/2013, rispetto alla disciplina della TARSU (tra le altre, Cass. 7 luglio 2022 n. 21490 e Cass. 23 aprile 2020 n. 8088). Il menzionato comma 649 stabilisce, infatti, che “Nella determinazione della superficie assoggettabile alla TARI non si tiene conto di quella parte di essa ove si formano, in via continuativa e prevalente, rifiuti speciali, al cui smaltimento sono tenuti a provvedere a proprie spese i relativi produttori, a condizione che ne dimostrino l’avvenuto trattamento in conformità alla normativa vigente. Per i produttori di rifiuti speciali assimilati agli urbani, nella determinazione della TARI, il comune disciplina con proprio regolamento riduzioni della quota variabile del tributo proporzionali alle quantità di rifiuti speciali assimilati che il produttore dimostra di aver avviato al riciclo, direttamente o tramite soggetti autorizzati”. In presenza di locali destinati alla produzione di rifiuti speciali non assimilati a quelli urbani per il cui smaltimento il contribuente provvede autonomamente tramite un operatore qualificato, quindi, la Suprema Corte ribadisce che sussiste sempre l’obbligo di pagamento della quota fissa, in quanto quest’ultima “non è parametrata alla quantità dei rifiuti gestiti dal servizio pubblico e ai costi di erogazione di tale servizio, ma è destinata per legge alla “copertura” dei costi di investimento ai quali debbono partecipare tutti i possessori di locali all’interno del territorio comunale, in quanto astrattamente idonei ad ospitare attività antropiche inquinanti e, dunque, a costituire un carico per il gestore del servizio”. Con riguardo ai medesimi locali destinati alla produzione di rifiuti speciali, invece, spetta l’esenzione dal pagamento della quota variabile della tariffa, a condizione che il contribuente possa provare di aver diritto all’agevolazione. In materia di TARI, in particolare, l’esenzione riguarda soltanto la superficie dove “si formano, in via continuativa e prevalente, rifiuti speciali”. Mentre la Commissione tributaria regionale dell’Emilia Romagna aveva accolto le ragioni del contribuente (una spa) affermando la totale intassabilità delle aree destinate a magazzini e depositi nelle quali si producono imballaggi che la società smaltisce in proprio, la Cassazione dà ragione alla società concessionaria del servizio di gestione e raccolta rifiuti del Comune perché i giudici di merito non avrebbero accertato la natura degli imballaggi, se terziari, secondari o primari, poiché solo i primi sono speciali. Le conclusioni cui giunge la Cassazione, per altro, sembrano in contrasto con i chiarimenti forniti dalla ris. Min. Economia e Finanze 9 dicembre 2014 n. 2/DF secondo cui sono escluse dall’ambito applicativo del tributo le aree scoperte che danno luogo alla produzione, in via continuativa e prevalente, di rifiuti speciali non assimilabili (ai rifiuti urbani), se asservite al ciclo produttivo.

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La superficie dei depositi funzionalmente collegati all’attività di produzione dei rifiuti speciali è soggetta alla quota fissa della TARI

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