Agevolazione ICI/IMU: per il comodato niente certificato storico di residenza, necessaria la comunicazione preventiva

In difetto di comunicazione preventiva da parte del contribuente della concessione degli immobili in uso gratuito al figlio, l'agevolazione Ici prevista per tale casistica dal regolamento comunale non è spettante, non essendo a tale fine sufficiente la produzione in giudizio dell'attestazione di residenza del congiunto negli immobili, in quanto il Comune deve essere preventivamente posto nella condizione di valutare la sussistenza dei presupposti per l'agevolazione, a meno che l'ente territoriale non sia già in possesso della documentazione da cui sia evincibile la sussistenza di tali presupposti. Lo ha stabilito la Corte di Cassazione con la sentenza n. 12485 del 10 maggio 2019, dopo aver rimarcato la non nullità degli avvisi di accertamento Ici per più annualità notificati con un'unica busta raccomandata (a meno che non venga accertato un effettivo pregiudizio all'esercizio, da parte del destinatario, del diritto di difesa). IL FATTO Un contribuente impugnava gli avvisi accertamento Ici notificati da Roma Capitale per gli anni 2006, 2007 e 2008 relativamente a tre immobili siti in Roma. La commissione tributaria provinciale di Roma rigettava il ricorso. Proposto appello da parte del contribuente, la commissione tributaria regionale del Lazio lo accoglieva sul rilievo che la notifica dei tre avvisi di accertamento relativi agli immobili era nulla in quanto era stata effettuata a mezzo posta con l'invio di una sola busta raccomandata, senza indicazione in essa degli estremi dei singoli accertamenti, così come previsto dall'articolo 1, comma 161, della legge 269/2006. Inoltre il Comune non aveva tenuto conto che i cespiti accatastati erano stati concessi in comodato d'uso gratuito al figlio del contribuente, che li utilizzava come abitazione principale e pertinenza. Non assumeva rilievo il fatto che il ricorrente non avesse comunicato al Comune la concessione in uso gratuito dell'immobile al congiunto in quanto egli aveva prodotto comunque in giudizio prova documentale, ossia il certificato storico anagrafico rilasciato dal Comune di Roma con cui era stato attestato che il figlio risultava residente negli immobili per cui è causa. Avverso la sentenza della Ctr ha proposto ricorso per cassazione il Comune di Roma. LA DECISIONE DELLA CORTE DI CASSAZIONE La Corte di Cassazione ribadisce innanzitutto che in tema di ICI, la spedizione di plurimi avvisi di accertamento in un'unica busta raccomandata non integra alcuna nullità, riverberando esclusivamente sul piano delle mere irregolarità formali, laddove non venga accertato un effettivo pregiudizio all'esercizio, da parte del destinatario, del diritto di difesa (Cass. n. 27165 del 16/12/2011). Nel caso di specie alcun pregiudizio è derivato al destinatario, il quale ha tempestivamente impugnato gli avvisi contenuti nella busta. Peraltro mette conto considerare che la Corte di legittimità a Sezioni Unite, con la sentenza n. 14916 del 20/07/2016, ha affermato il principio secondo cui l'inesistenza della notifica, che come tale non può essere sanata dal raggiungimento dello scopo giusta l'art. 156 cod. proc. civ, sussiste solo quando il lamentato vizio di notifica attenga agli elementi costitutivi essenziali dell'atto. Ciò premesso, gli Ermellini osservano che nel caso in cui il Comune abbia stabilito con apposito regolamento, come nel caso di specie, il diritto a fruire di aliquota agevolata (nei limiti di quanto previsto dall'art. 6 del d.lgs. n. 504 del 1992), il contribuente è tenuto a presentare la dichiarazione attestante la sussistenza dei requisiti oggettivi e soggettivi per il godimento dell'agevolazione, dovendo porre il Comune nella condizione di valutare la sussistenza dei presupposti per l'agevolazione, a meno che l'ente territoriale non sia già in possesso della documentazione da cui sia evincibile la sussistenza dei presupposti per la riduzione dell'aliquota, tenuto conto del principio di collaborazione e buona fede che deve improntare i rapporti tra ente impositore e contribuente - sancito dall'art. 10, comma 1, della legge n. 212 del 2000 (cfr. Cass. n. 12304 del 17/05/2017). Nel caso di specie, ove il contribuente si è limitato a produrre in giudizio il certificato storico anagrafico rilasciato dal Comune di Roma attestante la residenza del figlio negli immobili per cui è causa, l'agevolazione deve ritenersi, dunque, non spettante.

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In difetto di comunicazione preventiva da parte del contribuente della concessione degli immobili in uso gratuito al figlio, l'agevolazione Ici prevista per tale casistica dal regolamento comunale non è spettante

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