Prorogando i termini di registrazione degli aiuti di Stato Covid-19 nel Registro nazionale aiuti il decreto Semplificazioni ha creato i presupposti per lo slittamento del termine per l’invio della autocertificazione, dal 30 giugno al 31 ottobre. Tuttavia, per il differimento vero e proprio della trasmissione telematica del modello di autocertificazione è necessario un apposito provvedimento del direttore dell’Agenzia delle Entrate. La novità normativa in oggetto inoltre non è affatto di semplice interpretazione e presta il fianco a più di un dubbio. Dal punto di vista operativo, se slittamento vi sarà, questo non potrà essere ufficializzato prima della pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del decreto Semplificazioni. Il rischio è dunque quello di arrivare a ridosso del termine del 30 giugno prossimo che, a tutt’oggi, resta ancora l’unico riferimento valido. Registro Nazionale Aiuti con proroga per l’Agenzia delle Entrate Dal punto di vista normativo l’intervento del decreto Semplificazioni si limita al differimento dei termini di registrazione nel Registro Nazionale degli aiuti di Stato a carico dell’Agenzia delle Entrate. Intervenendo direttamente sull’art. 10, D.M. 31 maggio 2017, n. 115 del Ministro dello Sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell’Economia e delle finanze e il Ministro delle Politiche agricole alimentari e forestali, che stabilisce i termini di registrazione degli aiuti di Stato, il decreto Semplificazioni stabilisce infatti che: “Con riferimento agli aiuti non subordinati all’emanazione di provvedimenti di concessione o di autorizzazione alla fruizione comunque denominati, ovvero subordinati all’emanazione di provvedimenti di concessione o di autorizzazione alla fruizione comunque denominati il cui importo non è determinabile nei predetti provvedimenti, ma solo a seguito della presentazione della dichiarazione resa a fini fiscali nella quale sono dichiarati, i termini di cui all’articolo 10, comma 1, secondo periodo, in scadenza: dalla data di entrata in vigore della presente disposizione al 31 dicembre 2022, sono prorogati al 30 giugno 2023; dal 1° gennaio 2023 al 30 giugno 2023, sono prorogati al 31 dicembre 2023”. Dal punto di vista pratico ciò significa che l’Agenzia delle Entrate avrà più tempo per caricare gli aiuti ricevuti dalle imprese nel c.d. “periodo ombrello”. Per effetto di tale slittamento in avanti dovrebbero venire meno le esigenze che hanno finora impedito una proroga del termine del 30 giugno 2022 per l’invio dell’autocertificazione degli aiuti di Stato introdotta dal provvedimento direttoriale del 27 aprile 2022. La proroga di cui sopra, continua la disposizione contenuta nel decreto Semplificazioni, si applica alla registrazione nel Registro nazionale degli aiuti Stato, nonché nei registri aiuti di Stato SIAN-Sistema Informativo Agricolo Nazionale e SIPA-Sistema Italiano della Pesca e dell’Acquacoltura, degli aiuti riconosciuti ai sensi delle sezioni 3.1 e 3.12 della Comunicazione della Commissione europea del 19 marzo 2020 C(2020) 1863 final, recante "Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’economia nell’attuale emergenza del Covid-19", e successive modificazioni. Possibile proroga anche per l’autocertificazione aiuti Covid Come anticipato, lo spostamento in avanti dei termini per l’inserimento degli aiuti nel Registro Nazionale da parte dell’Agenzia delle Entrate dovrebbe aprire le porte anche allo spostamento del termine per l’autocertificazione dal 30 giugno al 31 ottobre. Se tale proroga verrà confermata si dovrà chiarire, con maggior dovizia di particolari, la combinazione degli analoghi adempimenti previsti sia nel modello di autocertificazione che nel prospetto RS401 e RS402 della dichiarazione dei redditi. Tenuto conto che la presentazione del modello Redditi 2022 è fissata al 30 novembre è evidente che molti contribuenti, soprattutto quelli che vantano posizioni a credito superiori a 5.000 euro, avranno interesse alla trasmissione telematica della dichiarazione dei redditi in anticipo rispetto alla scadenza suddetta. In queste situazioni tornerà di assoluta attualità quanto indicato dalle istruzioni ai prospetti degli aiuti di Stato in relazione all’alternativa fra la compilazione degli stessi e il modello di autocertificazione di cui al D.M. 11 dicembre 2021. Il rischio, davvero concreto a questo punto, è che senza un intervento che modifichi anche il contenuto dell’autocertificazione sugli aiuti Covid, molti contribuenti dovranno effettuare un doppio adempimento ripetendo le medesime informazioni. Dovranno cioè compilare i due prospetti RS401 e RS402 per ciascun aiuto ricevuto se vorranno trasmettere la loro dichiarazione dei redditi prima dell’invio dell’autodichiarazione per ripetere poi gli stessi dati, a distanza magari di pochi giorni, in quest’ultimo modello. Considerazioni finali Sull’autocertificazione degli aiuti Covid non ci sono però soltanto le novità contenute nel decreto sulle Semplificazioni fiscali varato dall’esecutivo targato Mario Draghi. Oltre alle segnalazioni ai Garanti dei contribuenti avanzate dalle associazioni sindacali dei commercialisti c’è anche da ricordare che il TAR del Lazio, sulla base di un ricorso amministrativo presentato da alcune delle stesse associazioni, ha fissato per il prossimo 21 giugno l’udienza preliminare finalizzata alla eventuale sospensione dell’operatività del provvedimento direttoriale del 27 aprile 2022, istitutivo del nuovo obbligo di autodichiarazione degli aiuti di Stato. In questi giorni sono stati presentati anche numerosi emendamenti parlamentari finalizzati sia allo slittamento del termine del 30 giugno, sia alla semplificazione e alla maggior facilità e comprensione dell’adempimento stesso. In effetti l’autodichiarazione degli aiuti Covid presenta ancora molti lati oscuri per i quali il solo slittamento dei termini non può essere risolutivo. A tale ultimo proposito merita anche segnalare l’iniziativa parlamentare del Sen. Andrea De Bertoldi (FdI) che ha chiesto al Ministro dell'Economia e delle finanze chiarimenti in merito al corretto adempimento in oggetto. Più in dettaglio con la suddetta interrogazione si è fatto presente come le istruzioni alla compilazione del modello di autocertificazione prevedano che, “ai fini della verifica del rispetto dei massimali previsti dalle predette Sezioni, si deve tenere conto delle misure fiscali elencate nel quadro A (...) comprese tutte le altre misure agevolative riconosciute nell'ambito delle citate Sezioni 3.1 e 3.12, diverse da quelle espressamente elencate nella sezione I per le quali va compilata la sezione II 'Altri aiuti', del quadro A". Le suddette istruzioni precisano inoltre che i citati "altri aiuti" comprendono espressamente quelli "non fiscali e non erariali", nonché altri aiuti erariali non ricompresi nel regime "ombrello", ma di questi non viene però fornita alcuna elencazione esaustiva. Dalla consultazione del Registro Nazionale degli aiuti (RNA), lamenta inoltre l’interrogante, e dall'art. 3, D.L. n. 104 del 2020, si evidenzia inoltre che l'esonero dal versamento dei contributi previdenziali per le aziende che non hanno chiesto trattamenti di cassa integrazione è concesso ai sensi della sezione 3.1 del T.F. Altra questione ancora da risolvere, sollevata anch’essa nell’interrogazione parlamentare in oggetto, riguarda il fatto che ai fini della verifica dei massimali previsti dal Temporary Framework, gli operatori devono considerare fra gli "altri aiuti" anche i finanziamenti garantiti ai sensi dell'art. 13, D.L. n. 23/2020 e che tale garanzia, in particolare quella concessa ai sensi del comma 1, lettera m) dello stesso decreto, rileva, stando a quanto indicato nel Registro Nazionale degli aiuti, per l'intero importo del finanziamento sul plafond di sezione 3.1. Questa informazione appare però del tutto errata e possibile fonte di errori da parte dei contribuenti. Non può essere infatti considerato come aiuto l’intero importo del finanziamento garantito che è comunque da restituire, ma solo il valore della garanzia prestata che è, evidentemente, ben altra cosa. Insomma, il nuovo adempimento non deve essere solo rinviato ma anche ripensato perché così per come è stato strutturato e concepito non funziona proprio.