Bilancio sociale per le Onlus con entrate superiori a un milione di euro

Ministero del Lavoro - Nota n. 11029 del 3 agosto 2021 Con nota n. 11029 del 3 agosto 2021, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali fornisce chiarimenti in merito all’approvazione del bilancio sociale 2020 da parte di Fondazioni/Onlus non ancora trasformate in ETS. IL QUESITO E’ stato chiesto al Ministero un chiarimento sui soggetti tenuti alla redazione del bilancio sociale di cui all’art. 14, comma 1, del Codice del Terzo settore (CTS), applicabili per la prima volta, ai sensi dell’art. 3 del decreto ministeriale 4 luglio 2019, con riferimento all’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2020. In particolare se a tale adempimento siano tenuti gli enti che, pur avendo raggiunto i requisiti dimensionali previsti dall’articolo 14 comma 1 citato, siano in possesso della qualifica di Onlus. L’associazione richiedente ritiene che la risposta sia negativa. Ciò per i seguenti motivi: a) il persistere dei registri di settore nelle more dell’operatività del RUNTS; il persistere della disciplina del d.lgs. 460/1997 e la mancata previsione in tale decreto di obblighi di redazione del bilancio sociale; b) le differenti modalità previste rispettivamente per APS e ODV da un lato e per le Onlus dall’altro per conseguire l’iscrizione nel RUNTS; c) a supporto ulteriore di tali motivazioni, viene evidenziato come sul sito di un progetto di formazione e informazione realizzato da organizzazioni di rappresentanza degli enti e dei CSV con il contributo finanziario del Ministero, tra i soggetti tenuti all’adempimento de quo siano menzionati oltre agli enti gestori dei CSV, le imprese sociali, i gruppi di imprese sociali, “gli enti del Terzo settore ... con entrate annuali superiori a 1 milione di euro”, specificando inoltre che “(ad oggi, pur non essendo ancora operativo il RUNTS, rientrano in tale categoria le ODV e le APS iscritte nei registri nazionale, regionali e provinciali)”; sottolineando l’assenza di una espressa menzione delle Onlus all’interno dell’elenco contenuto tra parentesi. LA RISPOSTA DEL MINISTERO DEL LAVORO Il Ministero del Lavoro, acquisito sul punto il conforme avviso dell’Agenzia delle Entrate, ritiene le considerazioni della richiedente non condivisibili. In particolare il Ministero evidenzia che la disciplina relativa agli ETS è volta a “prevedere obblighi di trasparenza e di informazione, anche verso i terzi, attraverso forme di pubblicità dei bilanci e degli altri atti fondamentali dell'ente anche mediante la pubblicazione nel suo sito internet istituzionale” (art. 3, comma 1 lett. a) nonché a “disciplinare gli obblighi di ... rendicontazione, di trasparenza e d'informazione nei confronti degli associati, dei lavoratori e dei terzi, differenziati anche in ragione della dimensione economica dell'attività svolta e dell'impiego di risorse pubbliche” (art. 4, comma 1 lett. g). Tale previsione, con riguardo al bilancio sociale, trova una prima attuazione nell’art. 14 comma 1 del Codice che, senza distinguere tra le varie tipologie di enti, pone tale onere informativo in capo a tutti gli enti del Terzo settore, sulla base del solo requisito dimensionale; fanno eccezione le imprese sociali per le quali le corrispondenti disposizioni speciali recate dal d.lgs. 112/2017 non prevedono esenzioni in capo agli enti di minori dimensioni. Pertanto, indipendentemente dalle caratteristiche, dalla tipologia o dal regime particolare, ove un ente sia ricompreso nel Terzo settore e ad esso siano applicabili i benefici derivanti da tale status dovrà adempiere ai doveri di conoscibilità, rendicontazione sociale e trasparenza che tale situazione comporta, laddove, beninteso, raggiunga le soglie dimensionali di legge. Il Ministero ritiene inoltre che le richiamate differenze emergenti tra la disciplina della trasmigrazione dei dati prevista dall’art. 54 del Codice con riferimento alle ODV e alle APS e le modalità di iscrizione previste per le Onlus, specificate nel decreto attuativo, in quanto nessuna conseguenza hanno sugli obblighi di trasparenza in capo ai suddetti enti, tutti, come già detto, considerati ex lege quali enti del Terzo settore; quanto alla mancanza di uno specifico riferimento alle Onlus all’interno della frase segnalata, contenuta nella pagina informativa del Cantiere Terzo settore, deve ritenersi sufficiente il riferimento agli Enti del Terzo settore, tra i quali, come già detto, sono espressamente ricomprese, per effetto delle disposizioni sopra richiamate, anche le Onlus.

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