Commissione Ue: proposte nuove norme su brevetti e proprietà intellettuale

La Commissione UE ha proposto nuove norme per aiutare le imprese, in particolare le piccole e medie imprese (PMI), a sfruttare al massimo le loro invenzioni, sfruttare le nuove tecnologie e contribuire alla competitività e alla sovranità tecnologica dell'UE. I regolamenti proposti sui brevetti essenziali standard, la concessione obbligatoria di licenze di brevetti in situazioni di crisi e la revisione della legislazione sui certificati protettivi complementari creeranno un quadro dei diritti di proprietà intellettuale più trasparente, efficace e a prova di futuro. La proprietà intellettuale (PI) è un motore chiave per la crescita economica in quanto aiuta le aziende a ottenere valore dai loro beni immateriali. Le industrie ad alta intensità di proprietà intellettuale rappresentano quasi la metà di tutto il PIL e oltre il 90% di tutte le esportazioni dell'UE. Nel periodo 2017-2019, quasi il 76% del commercio intra-UE è stato generato da industrie ad alta intensità di brevetti. Le proposte della Commissione UE integreranno il sistema del Brevetto Unitario, che sarà operativo dal 1° giugno. I rispettivi punti di partenza sono disposizioni e principi esistenti del diritto internazionale e dell'UE in materia di proprietà intellettuale, ma ciascuno di essi mira a rendere il sistema dei brevetti più efficace attraverso: - l’eliminazione della frammentazione del mercato unico, - la riduzione della burocrazia, - il miglioramento dell'efficienza. Questo solido quadro di brevetti consentirà agli operatori economici e alle autorità competenti di proteggere meglio l'innovazione, garantendo al tempo stesso un accesso equo, anche durante le situazioni di emergenza. Di seguito si riassumono le aree chiave approntate con queste iniziative di brevetto. Brevetti essenziali standard I brevetti standard essenziali (SEP) sono brevetti che proteggono la tecnologia che è stata dichiarata essenziale per l'implementazione di uno standard tecnico adottato da un'organizzazione di sviluppo standard (SDO). Tali standard riguardano ad esempio la connettività (ad esempio, 5G, Wi-Fi, Bluetooth, NFC) o gli standard di compressione e decompressione audio/video. Per realizzare un prodotto conforme agli standard, un implementatore è obbligato a utilizzare i relativi brevetti "essenziali". Il monopolio concesso da tali brevetti specifici è bilanciato dall'impegno dei titolari di SEP a concedere in licenza questi brevetti a condizioni eque, ragionevoli e non discriminatorie (FRAND), consentendo l'accesso al mercato agli implementatori. L'applicabilità dei SEP (in particolare per gli standard di connettività) aumenterà con l'avvento dell'"Internet delle cose" (IoT). Di conseguenza, un sistema ben funzionante che faciliti l'accesso alle tecnologie, premiando nel contempo l'innovazione, è fondamentale per la sovranità tecnologica dell'UE. Il quadro di licenza SEP proposto mira a creare un sistema equilibrato, stabilendo un punto di riferimento globale per la trasparenza SEP, la riduzione dei conflitti e negoziati efficienti. Ha i seguenti due obiettivi principali: - garantire che sia i proprietari che gli esecutori di SEP dell'UE innovino nell'UE, realizzino e vendano prodotti nell'UE e siano competitivi sui mercati globali; - garantire che gli utenti finali, comprese le PMI ei consumatori, beneficino di prodotti basati sulle più recenti tecnologie standardizzate a prezzi equi e ragionevoli. Il quadro di licenza SEP proposto fornirà ulteriore trasparenza per quanto riguarda i portafogli SEP, le royalty aggregate (quando sono coinvolti brevetti di più titolari) e consentirà alle parti di disporre di mezzi più efficienti per concordare i termini FRAND delle loro licenze. La proposta introduce misure sui seguenti aspetti: - un registro SEP, una banca dati e controlli di essenzialità; - pareri di esperti sulla royalty aggregata SEP; - determinazione FRAND mediante conciliazione sostitutiva di oneroso contenzioso; - misure di sostegno alle PMI; - istituzione di un "Centro di competenza" presso l'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale (EUIPO). Il regolamento proposto si applicherà a tutte le norme che saranno pubblicate dopo la sua entrata in vigore. Viceversa, le norme pubblicate prima dell'entrata in vigore del Regolamento non ne saranno soggette, a meno che specifiche distorsioni del mercato dovute a inefficienze nel rilascio delle licenze ai SEP inducano la Commissione ad includerle nel proprio ambito di applicazione. Licenza obbligatoria La licenza obbligatoria dei brevetti consente a un governo di autorizzare l'uso di un'invenzione brevettata senza il consenso del titolare del brevetto. Gli accordi di licenza volontaria con i produttori sono generalmente lo strumento preferito per aumentare la produzione, ma se gli accordi volontari non sono disponibili o adeguati, la licenza obbligatoria può aiutare a fornire l'accesso a prodotti e tecnologie chiave rilevanti per la crisi come ultima risorsa in tempi di crisi. Le nuove norme prevedono un nuovo strumento di licenza obbligatoria a livello dell'UE che integrerebbe gli strumenti di crisi dell'UE, come lo strumento di emergenza del mercato unico, i regolamenti HERA e il Chips Act. All'indomani della crisi della Covid-19, queste nuove norme rafforzano ulteriormente la resilienza dell'Unione alle crisi, garantendo l'accesso ai principali prodotti e tecnologie brevettati durante le crisi, qualora gli accordi volontari non fossero disponibili o adeguati. Certificati di protezione complementare Un certificato di protezione supplementare (SPC) è un diritto di proprietà intellettuale che estende la durata di un brevetto (fino a cinque anni) per un prodotto farmaceutico umano o veterinario, o un prodotto fitosanitario, che è stato autorizzato dalle autorità di regolamentazione. Ha lo scopo di incoraggiare l'innovazione e promuovere la crescita e l'occupazione in questi settori. Tuttavia, la protezione SPC è disponibile solo a livello nazionale. Di conseguenza, l'attuale sistema risente della frammentazione, che comporta procedure complesse e costose, nonché incertezza giuridica. Questa iniziativa introduce un SPC unitario ad integrazione del Brevetto Unitario. La riforma del CPS introduce anche una procedura d'esame centralizzata, attuata dall'EUIPO, in stretta collaborazione con gli uffici nazionali dell'UE in materia di proprietà intellettuale. In base a tale regime un'unica domanda sarà sottoposta ad un unico iter istruttorio che, in caso positivo, comporterà il rilascio di CPC nazionali per ciascuno degli Stati membri designati nella domanda. La stessa procedura può comportare anche il rilascio di un CPS unitario. Fondo UE per le PMI 2023 Per sostenere ulteriormente l'innovazione, in concomitanza con le proposte odierne, il Fondo PMI 2023 metterà ora a disposizione anche nuovi servizi di voucher riguardanti, per la prima volta, i brevetti europei e le nuove varietà vegetali. Questi nuovi servizi consentiranno alle PMI di risparmiare fino a 1.500 euro sui costi di registrazione dei brevetti e 225 euro sulla registrazione di nuove varietà vegetali per domanda.

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