Legittima l’Iva sulla Tia2

Con l'ordinanza n. 19295 del 18 luglio 2019, la Corte di Cassazione torna sulla restituzione dell'importo dell'Iva indebitamente applica sulla TIA1 e TIA2 dal 2011 e dichiara legittima l'imposizione. In particolare, con l'ordinanza n. 16332 del 21 giugno 2018 la Suprema Corte si è già pronunciata in ordine al differente regime a cui soggiacciono le c.d. TIA1 e TIA2. Nello specifico, è stato affermato che la tariffa di cui all'art. 49 del d.lgs. n. 22 del 1997 ha natura tributaria e, come tale, non può essere soggetta all'applicazione dell'IVA; viceversa, la tariffa di cui all'art. 238 del d.lgs. n. 152 del 2006, così come interpretata dall'art. 14, co. 33, del d.l. n. 78 del 2010, conv. dalla legge n. 122 del 2010, ha la natura di un corrispettivo privatistico che, di conseguenza, può essere assoggettato ad IVA ai sensi degli artt. 1, 3, 4 co. II e III del d.P.R. n. 633 del 1972. La disciplina della c.d. TIA2, differenziandosi significativamente dal regime della c.d. TIA1, da un lato individua il fatto generatore dell'obbligo del pagamento nella produzione di rifiuti, ancorando dunque il debito all'effettiva fruizione del servizio, nonché commisurando l'entità del dovuto alla quantità e qualità dei rifiuti prodotti, e, dall'altro, afferma, in modo netto e innovativo insieme, la natura di "corrispettivo" della tariffa in parola. Né rileva, in contrario, la circostanza che il pagamento della c.d. TIA2 (come quello della c.d. TIA1) sia obbligatorio per legge, atteso che l'art. 3 del d.P.R. n. 633 del 1972 prevede che «le prestazioni verso corrispettivo dipendenti da contratti d'opera, appalto, trasporto, mandato, spedizione, agenzia, mediazione, deposito e in genere da obbligazioni di fare, di non fare e di permettere» costituiscono prestazioni di servizi (ai fini della assoggettabilità all'IVA ex art. 1 del medesimo decreto) «quale ne sia la fonte». La natura privatistica della c.d. TIA2, e, quindi, la sua portata innovativa e ontologicamente diversa rispetto alla precedente c.d. TIA1, già desumibile dal tenore della norma istitutiva, è stata poi definitivamente confermata dall'art. 14, comma 33, del decreto-legge n. 78 del 2010, come convertito, che ha previsto che «le disposizioni di cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, art. 238, si interpretano nel senso che la natura della tariffa ivi prevista non è tributaria. Le controversie relative alla predetta tariffa, sorte successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto, rientrano nella giurisdizione dell'autorità giudiziaria ordinaria», sicché, a fronte del chiaro disposto di tale norma, è evidente che, a seguito della sua emanazione, non è più dato neppure interrogarsi sulla natura di corrispettivo, e non di tributo, della c.d. TIA2, e sulla conseguente sua assoggettabilità ad IVA. Nella prospettiva dell'opzione legislativa è cioè chiaro che l'individuazione del costo con componenti predeterminate o accessorie è del tutto compatibile, trattandosi di contratti di massa, così come la loro redistribuzione con modalità che tengano conto anche di indici reddituali, per scelta agevolativa dell'erogatore del servizio.

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La Cassazione torna sulla restituzione dell'importo dell'Iva indebitamente applica sulla Tia1 e Tia2 dal 2011 e dichiara legittima l'imposizione

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