Mediazione, arriva lo stop ai requisiti stringenti

Colpo di spugna sulla circolare del 5 aprile che aveva dettagliato i nuovi requisiti, previsti dalla riforma del processo civile (decreto legislativo 149/2022), per organismi di mediazione ed enti di formazione. Il ministero della Giustizia ha infatti trasmesso ieri una nuova circolare con cui – prendendo atto delle criticità segnalate dagli operatori – ha revocato il contenuto della precedente e l’ha integralmente sostituito. L’articolo 41 del decreto legislativo n. 149/2022, nel dettare apposite disposizioni transitorie in materia di mediazione ha stabilito, al comma 1, che “Gli organismi di mediazione iscritti nel registro di cui all'articolo 3 del decreto ministeriale 18 ottobre 2010, n. 180, se intendono mantenere l'iscrizione, sono tenuti, entro il 30 aprile 2023, a presentare la relativa istanza al Dipartimento per gli affari di giustizia del Ministero della giustizia, corredata dalla documentazione attestante l'adeguamento ai requisiti previsti dall'articolo 16, come modificato dall'articolo 7 del presente decreto. Fino al 30 giugno 2023 gli organismi iscritti non possono essere sospesi o cancellati dal registro per mancanza di tali requisiti. Il mancato adeguamento entro il 30 giugno 2023 comporta la sospensione degli organismi dal registro”. Tuttavia, preso atto che i requisiti di cui all’art. 16, comma 1-ter, del decreto legislativo n. 28/2010 (norma richiamata anche dall’art. 16-bis dello stesso decreto legislativo e, dunque applicabile anche agli enti di formazione) non possono, allo stato, trovare una immediata applicazione sino a che non si sarà proceduto all’adeguamento ed alla specificazione dei requisiti di conferma dell’iscrizione mediante modifica del decreto ministeriale n. 180 del 2010, richiamato dal terzo comma dell’art. 41 del decreto legislativo n. 149/2022 e che il terzo comma dell’art. 16-bis citato rinvia espressamente alla modifica del suddetto decreto n. 180/2010 per l’individuazione dei requisiti di qualificazione dei mediatori e dei formatori necessari per il mantenimento dell’iscrizione nei rispettivi elenchi, Il ministero della Giustizia ritiene necessario, in fase di valutazione del diritto degli enti interessati al mantenimento dell’iscrizione, soprassedere fino all’entrata in vigore delle modifiche da apportare al citato decreto n. 180/2010 all’esame dei suddetti requisiti, difettando una disposizione regolamentare di riferimento. Stante la disposizione di cui all’art. 41, comma 2, del decreto legislativo n. 149/2022, deve ritenersi che tutti gli organismi di mediazione che intendano mantenere l’iscrizione nel registro, siano tenuti a presentare apposita istanza entro il 30 aprile 2023. Da tanto deve dedursi, a contrario, che gli enti che entro il 30 aprile non abbiano presentato istanza, non intendano mantenere l’iscrizione. Tali enti, pertanto, in conformità alla previsione normativa, verranno sospesi senza preavviso. I relativi provvedimenti saranno adottati a decorrere dal 1° luglio 2023 secondo l’ordine di iscrizione nel registro. Quanto invece agli enti che abbiano presentato entro il 30 aprile 2023 apposita istanza di permanenza nel registro, l’ufficio non provvederà ad eseguire alcuna valutazione in ordine al possesso dei requisiti previsti dall’art. 16, comma 1-ter, citato, riservandosi ogni valutazione all’esito delle modifiche che verranno apportate al decreto ministeriale n. 180/2010, necessarie all’adeguamento della disposizione regolamentare ai nuovi requisiti stabiliti dal legislatore. Il mantenimento dell’iscrizione, allora, deve intendersi con riserva di effettuare una successiva valutazione all’esito dell’entrata in vigore della norma regolamentare sopradetta. Il comma 3 dell’articolo 41 cit. stabilisce poi che “Gli enti di formazione iscritti nell'elenco di cui all'articolo 17 del decreto ministeriale n. 180 del 2010 se intendono mantenere l'iscrizione, sono tenuti, entro il 30 aprile 2023, a presentare istanza al Dipartimento per gli affari di giustizia del Ministero della giustizia, corredata dalla documentazione attestante l'adeguamento ai requisiti previsti dall'articolo 16-bis, introdotto dall'articolo 7 del presente decreto. Il mancato adeguamento entro il 30 giugno 2023 comporta la sospensione degli enti dall'elenco”. Oltre a quanto già evidenziato relativamente ai requisiti di cui all’art. 16, comma 1-ter, applicabile agli enti di formazione iscritti che intendano mantenere l’iscrizione in virtù del rinvio operato dall’art. 16-bis citato, il ministero ribadisce che anche per l’individuazione dei requisiti di qualificazione dei mediatori e dei formatori necessari per il mantenimento dell’iscrizione nei rispettivi elenchi è necessario attendere l’adozione delle modifiche al decreto ministeriale n. 180/2010 che dovrà specificare tali requisiti. Pertanto, anche per gli enti di formazione che abbiano presentato, entro il 30 aprile 2023, domanda di mantenimento dell’iscrizione, l’ufficio si riserva di operare successive verifiche circa la sussistenza dei requisiti medesimi all’esito dell’entrata in vigore delle modifiche al decreto ministeriale n. 180/2010. In applicazione di tale ulteriore disposto normativo, l’ufficio procederà – con le medesime modalità – alla sospensione degli enti che non abbiano presentato tempestiva istanza di permanenza nell’elenco. Infine, il ministero segnala che a breve sarà disponibile sulla piattaforma dedicata il modulo per la presentazione dell’istanza di permanenza nel registro. Sino al 30 aprile 2023 potranno essere, quindi, presentate le istanze di permanenza, corredate della documentazione già in possesso dell’organismo, che sarà, tuttavia, possibile integrare fino al 30 giugno 2023 ovvero, per quanto riguarda i requisiti di cui agli artt. 16, comma 1 ter, e 16-bis, comma terzo, all’esito dell’approvazione delle modifiche al decreto ministeriale n. 180/2010. Le istanze di permanenza presentate dopo il 30 aprile saranno invece ritenute tardive, di tal ché l’organismo verrà sospeso con le stesse modalità previste per gli organismi che entro la stessa data non abbiano presentato alcuna domanda. Gli organismi ed enti che non avessero alcun interesse alla permanenza nel registro e nell’elenco, possono presentare sin d’ora apposita domanda di cancellazione, sulla quale si procederà senza avviare la procedura di sospensione.

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