Organismi di mediazione: entro il 30 aprile le istanze per il mantenimento dell’iscrizione nel registro

Con una nuova circolare del 14 aprile 2023 il Ministero della Giustizia ha revocato quanto disciplinato nella precedente circolare del 5 aprile 2023 che aveva definito nel dettaglio i nuovi requisiti, previsti dalla riforma del processo civile (D.Lgs. n. 149/2022), per organismi di mediazione ed enti di formazione ed ha stabilito le modalità di presentazione dell’istanza per il mantenimento dell’iscrizione all’albo da parte di tali enti. Il Ministero ha così preso atto delle criticità segnalate dagli operatori, tra cui il CNDCEC, che si era fatto portavoce dei diversi organismi di mediazione e formazione istituiti dai commercialisti su tutto il territorio nazionale, i quali avevano evidenziato l' “oggettiva impossibilità” di adeguarsi alle prescrizioni contenute nella circolare entro gli stringenti termini stabiliti, (l’adeguamento è infatti previsto per il 30 aprile), e il conseguente rischio di dover interrompere il servizio di mediazione con grave danno ai cittadini e alle imprese. Quali sono i requisiti richiesti per l’iscrizione L’art. 16, D.Lgs. n. 28/2010 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 5 marzo 2010 n. 53) ha introdotto la disciplina degli organismi di mediazione e della tenuta del relativo registro. Al comma 5 ha stabilito che “presso il Ministero della giustizia è istituito, con decreto ministeriale, l'elenco dei formatori per la mediazione. Il decreto, in conformità all'articolo 16-bis, stabilisce i criteri per l'iscrizione, la sospensione e la cancellazione degli iscritti, nonché per lo svolgimento dell'attività di formazione, in modo da garantire elevati livelli di formazione dei mediatori”. I requisiti richiesti sia per gli organismi di mediazione sia per gli enti di formazione sono definiti quindi, dai commi 1-bis e 1-ter dell’art. 16 e sono: - serietà, ossia: a) l’onorabilità dei soci, degli amministratori, dei responsabili e dei mediatori degli organismi; b) la previsione, nell'oggetto sociale o nello scopo associativo, dello svolgimento in via esclusivadi servizi di mediazione, conciliazione o risoluzione alternativa delle controversie e di formazione nei medesimi ambiti; c) l'impegno dell'organismo a non prestare i servizi di mediazione, conciliazione e risoluzione alternativa delle controversie quando ha un interesse nella lite. - efficienza, ossia: a) l'adeguatezza dell'organizzazione; b) la capacità finanziaria; c) la qualità del servizio; d) la trasparenza organizzativa, amministrativa e contabile; e) la qualificazione professionale del responsabile dell'organismo e quella dei mediatori. Con l’art. 41, D.Lgs. n. 149/2022, nel dettare apposite disposizioni transitorie in materia di mediazione è stato stabilito che, al comma 1, che “Gli organismi di mediazione iscritti nel registro di cui all'articolo 3 del decreto ministeriale 18 ottobre 2010, n. 180, se intendono mantenere l'iscrizione, sono tenuti, entro il 30 aprile 2023, a presentare la relativa istanza al Dipartimento per gli affari di giustizia del Ministero della giustizia, corredata dalla documentazione attestante l'adeguamento ai requisiti previsti dall'articolo 16, come modificato dall'articolo 7 del presente decreto. Fino al 30 giugno 2023 gli organismi iscritti non possono essere sospesi o cancellati dal registro per mancanza di tali requisiti. Il mancato adeguamento entro il 30 giugno 2023 comporta la sospensione degli organismi dal registro”. Con la circolare del 5 aprile 2023 il Ministero della Giustizia aveva chiarito nel dettaglio i requisiti per il mantenimento dell’iscrizione nel registro degli organismi di mediazione civile e commerciale e come presentare, entro il 30 aprile, le domande di adeguamento ai più stringenti requisiti previsti dalla Riforma Cartabia. Quando inviare l’istanza per il mantenimento dell’iscrizione Con la circolare del 14 aprile 2023, tenuto conto, come anticipato, anche delle indicazioni delle criticità che operatori avevano evidenziato per l’adeguamento a quanto richiesto, il Ministero della Giustizia ha preso atto del fatto che i requisiti di cui all’art. 16, c. 1 ter, D.Lgs. n. 28/2010 non possono, allo stato, trovare una immediata applicazione in quanto manca espressamente una disposizione regolamentare di riferimento. Il Ministero evidenzia che sino a quando non si sarà proceduto all’adeguamento ed alla specificazione dei requisiti di conferma dell’iscrizione mediante modifica del decreto ministeriale n. 180 del 2010 al fine d’individuare i requisiti di qualificazione dei mediatori e dei formatori necessari per il mantenimento dell’iscrizione nei rispettivi elenchi, è necessario, in fase di valutazione del diritto degli enti interessati al mantenimento dell’iscrizione, soprassedere fino all’entrata in vigore delle modifiche da apportare al citato decreto n. 180 del 2010, all’esame dei suddetti requisiti. Tuttavia, il Ministero aggiunge che tutti gli organismi di mediazione che intendano mantenere l’iscrizione nel registro, siano tenuti a presentare apposita istanza entro il 30 aprile 2023 e deve dedursi, a contrario, che gli enti che entro il 30 aprile non abbiano presentato istanza, non intendano mantenere l’iscrizione. Tali enti, pertanto, in conformità alla previsione normativa, verranno sospesi senza preavviso. I relativi provvedimenti saranno adottati a decorrere dal 1° luglio 2023 secondo l’ordine di iscrizione nel registro. Quanto invece agli enti che abbiano presentato entro il 30 aprile 2023 apposita istanza di permanenza nel registro, l’ufficio non provvederà ad eseguire alcuna valutazione in ordine al possesso dei requisiti previsti dall’art. 16, comma 1 ter, citato, riservandosi ogni valutazione all’esito delle modifiche che verranno apportate al decreto ministeriale n. 180 del 2010, necessarie all’adeguamento della disposizione regolamentare ai nuovi requisiti stabiliti dal legislatore. Il mantenimento dell’iscrizione, allora, deve intendersi con riserva di effettuare una successiva valutazione all’esito dell’entrata in vigore della norma regolamentare. Di conseguenza anche per gli enti di formazione iscritti che intendano mantenere l’iscrizione, l’individuazione dei requisiti di qualificazione dei mediatori e dei formatori necessari per il mantenimento dell’iscrizione nei rispettivi elenchi deve essere rimandata all’avvenuta adozione delle modifiche al decreto ministeriale n. 180 del 2010 che dovrà specificare tali requisiti. Tenuto conto di quanto sopra, anche per gli enti di formazione che abbiano presentato, entro il 30 aprile 2023, domanda di mantenimento dell’iscrizione, l’ufficio si riserva di operare successive verifiche circa la sussistenza dei requisiti medesimi all’esito dell’entrata in vigore delle modifiche al decreto ministeriale n. 180 del 2010. In applicazione di tale ulteriore disposto normativo, l’ufficio procederà alla sospensione degli enti che non abbiano presentato tempestiva istanza di permanenza nell’elenco. Come presentare l’istanza Bisogna utilizzare il modulo per la presentazione dell’istanza di permanenza nel registro messo a disposizione dal Ministero sulla piattaforma dedicata. Sino al 30 aprile 2023 potranno essere, quindi, presentate le istanze di permanenza, corredate della documentazione già in possesso dell’organismo, che sarà, tuttavia, possibile integrare fino al 30 giugno 2023 ovvero, per quanto riguarda i requisiti di cui agli artt. 16, comma 1 ter, e 16 bis, comma terzo, all’esito dell’approvazione delle modifiche al decreto ministeriale n. 180 del 2010. Le istanze di permanenza presentate dopo il 30 aprile saranno invece ritenute tardive, di tal ché l’organismo verrà sospeso con le stesse modalità previste per gli organismi che entro la stessa data non abbiano presentato alcuna domanda. Gli organismi ed enti che non avessero alcun interesse alla permanenza nel registro e nell’elenco, possono presentare sin d’ora apposita domanda di cancellazione, sulla quale si procederà senza avviare la procedura di sospensione.

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