Retribuzione con sistemi tracciabili anche per i richiedenti asilo

Anche i richiedenti asilo possono aprire un conto corrente bancario e, pertanto, essere retribuiti mediante mezzi di pagamento tracciabili. È quanto emerge dalla nota n. 5293 del 5 giugno 2019, con cui l’INL ha fornito chiarimenti in merito all’applicabilità delle sanzioni previste dall’art. 1, comma 913 della L. 205/2017 ai datori di lavoro che hanno alle proprie dipendenze lavoratori richiedenti asilo. Riguardo a tali soggetti, infatti, si era posto il problema di poter attivare a loro nome un conto corrente bancario o altri strumenti di pagamento direttamente a loro riferibili, in quanto sprovvisti di un valido documento di riconoscimento. In tal senso, pertanto, poteva risultare impossibile assolvere ai nuovi obblighi previsti in materia di retribuzioni tracciabili, ai sensi del comma 910 dell’art. 1 della L. 205/2017. Secondo tale disposizione, a far data dal 1° luglio 2018 non è più possibile retribuire in contanti i propri dipendenti, in quanto la norma impone, a fini di piena tracciabilità dei flussi retributivi e a tutela dei lavoratori, di servirsi unicamente di alcuni strumenti tipizzati, attraverso una banca o un ufficio postale. Più precisamente, i pagamenti possono avvenire esclusivamente tramite bonifico sul conto identificato dal codice IBAN, già comunicato dal lavoratore, ovvero tramite strumenti di pagamento elettronico ovvero ancora effettuando un pagamento in contanti ma direttamente presso lo sportello bancario o postale dove il datore di lavoro ha aperto un conto corrente di tesoreria con mandato di pagamento. Infine, è possibile assolvere l’obbligo retributivo anche mediante emissione di un assegno consegnato direttamente al lavoratore o, in caso di suo comprovato impedimento, a un suo delegato. Non era però chiaro come fare se il soggetto da retribuire non può essere identificato dall’istituto bancario che, secondo la normativa di cui al D.Lgs. n. 231/2007, recante norme di contrasto al riciclaggio e al finanziamento del terrorismo, ha l’obbligo di identificazione della clientela attraverso il ricorso a documenti di identità o di altri documenti di riconoscimento ritenuti equipollenti ai sensi della normativa vigente. Il nodo è stato sciolto dalla recente lettera circolare n. 740 del 19 aprile 2019, con la quale l’Associazione banche italiane (ABI) ha fornito chiarimenti in ordine agli obblighi di identificazione della clientela previsti in occasione dell’apertura di un conto di base da parte dei richiedenti asilo, di cui al D.Lgs. n. 142/2015. Secondo l’ABI non è solo il permesso di soggiorno a costituire un valido documento di riconoscimento, ai sensi dell’art. 1, comma 1, lett. c) del DPR 445/2000, ma anche la semplice ricevuta di verbalizzazione della domanda di cui all’art. 4, comma 3 dello stesso D.Lgs. n. 142/2015. Ciò in quanto tale documento è munito di fotografia del titolare e, pertanto, appare idoneo a consentire l’identificazione personale del richiedente, ai fini dell’apertura di un rapporto continuativo comprensivo dei servizi bancari di base. Questo orientamento è perfettamente in linea con quanto precisato anche dallo stesso Ministero dell’Interno proprio sulla ricevuta di verbalizzazione della domanda di protezione internazionale. Il Viminale, infatti, ha confermato che il modello C3 rilasciato da tutte le questure, in esito alla presentazione della richiesta di protezione internazionale e definito, ai sensi dell’art. 4, comma 3 del D.Lgs. n. 142/2015, permesso di soggiorno provvisorio, “reca la fotografia del richiedente asilo e quindi presenta astrattamente le caratteristiche del documento di riconoscimento secondo la definizione dell’art. 1, lett. c) del DPR 445/2000”. A questo punto non vi è alcun impedimento per i richiedenti asilo a essere titolari di un conto corrente che permetta, conseguentemente, al datore di lavoro di effettuare i pagamenti delle relative retribuzioni secondo le modalità sopra richiamate, elencate nell’art. 1, comma 910 della L. 205/2017. Va ricordato che, secondo quanto già precisato dall’INL, la norma risulta violata sia se i pagamenti non avvengono secondo le modalità analiticamente indicate nel citato comma 910, sia nell’ipotesi in cui gli strumenti di tracciabilità vengano utilizzati ma con esito negativo in ragione di una condotta volutamente elusiva da parte del datore di lavoro che, ad esempio, revoca un bonifico bancario o annulla un assegno già emesso. Dal punto di vista sanzionatorio l’ultimo periodo del successivo comma 913 individua una sanzione amministrativa pecuniaria, consistente nel pagamento di una somma da 1.000 euro a 5.000 euro. Sanzione non diffidabile, il cui importo in concreto, in ragione non del numero di lavoratori ma secondo riferimento temporale di pagamento della retribuzione, sarà pari a 1.666,66 euro.

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Per aprire un conto corrente basta la ricevuta di verbalizzazione della domanda di permesso di soggiorno

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