Vidimazione registro volontari Enti Terzo Settore esente da Bollo

Esente dall'imposta di Bollo la vidimazione dei registri dei volontari degli Enti del Terzo settore se la richiesta è presentata al segretario comunale da uno dei soggetti indicati al comma 1 dell'articolo 82 del Codice del Terzo settore. Lo ha chiarito l'Agenzia delle Entrate con la risposta n. 333 del 4 luglio 2023. L'articolo 4 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, recante il Codice del Terzo settore (CTS), rubricato "Enti del Terzo Settore", dispone al comma 1 che sono enti del Terzo settore: «le organizzazioni di volontariato, le associazioni di promozione sociale, gli enti filantropici, le imprese sociali, le reti associative, le società di mutuo soccorso, le associazioni, riconosciute o non riconosciute, le fondazioni e gli altri enti di carattere privato diversi dalle società costituiti per il perseguimento, senza scopo di lucro, di finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale mediante lo svolgimento, in via esclusiva o principale, di una o più attività di interesse generale in forma d azione volontaria o di erogazione gratuita di denaro, beni o servizi, o di mutualità o di produzione o scambio di beni e servizi, ed iscritti nel registro unico nazionale del Terzo settore». Il comma 5 dell'articolo 82 del predetto Codice (rubricato "Disposizioni in materia di imposte indirette e tributi locali") dispone l'esenzione dall'imposta di bollo per «Gli atti, i documenti, le istanze, i contratti, nonché le copie anche se dichiarate conformi, gli estratti, le certificazioni, le dichiarazioni, le attestazioni e ogni altro documento cartaceo o informatico in qualunque modo denominato posti in essere o richiesti dagli enti di cui al comma 1», ovvero gli «enti del Terzo settore comprese le cooperative sociali ed escluse le imprese sociali costituite in forma di società». Ciò posto, il comma 1 dell'articolo 17 del CTS (rubricato "Volontario e attività di volontariato") dispone che «Gli enti del Terzo settore possono avvalersi di volontari nello svolgimento delle proprie attività e sono tenuti a iscrivere in un apposito registro i volontari che svolgono la loro attività in modo non occasionale». Al riguardo, il decreto 6 ottobre 2021 emanato dal Ministro dello Sviluppo Economico di concerto con il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali (rubricato "Individuazione dei meccanismi assicurativi semplificati, con polizze anche numeriche, e disciplina dei relativi controlli"), all'articolo 3 dispone che gli enti del Terzo settore (che si avvalgono, ai sensi del citato articolo 17 del CTS, di volontari nello svolgimento delle proprie attività) «predispongono un registro dei volontari non occasionali e ne garantiscono la tenuta. Al fine di garantirne l'operatività, il registro prima di essere posto in uso, deve essere numerato progressivamente in ogni pagina e bollato in ogni foglio da un notaio o da un pubblico ufficiale a ciò abilitato, che dichiara nell'ultima pagina il numero dei fogli che lo compongono». Sulla base di tali disposizioni, pertanto, i predetti Enti tenuti alla predisposizione del registro dei volontari non occasionali, prima di metterlo in uso devono procedere alla vidimazione dello stesso attraverso la numerazione progressiva in ogni pagina e la bollatura in ogni foglio ad opera di un notaio o di un pubblico ufficiale a ciò abilitato, che dichiara nell'ultima pagina il numero dei fogli che lo compongono. Al riguardo, con nota prot. n. 12675 del 14 settembre 2022, il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, competente in materia in base alle disposizioni del CTS, ha precisato che si può ritenere «il segretario comunale, in qualità di pubblico ufficiale, tuttora ricompreso a tutti gli effetti nel novero dei soggetti titolati alla vidimazione del registro dei volontari». Ciò posto, alla luce della formulazione dell'articolo 82, comma 5, del CTS sopra richiamato, si può ritenere che la richiesta volta a ottenere la vidimazione del predetto registro, se presentata al segretario comunale da uno dei soggetti indicati al comma 1 del medesimo articolo 82, possa beneficiare del trattamento di esenzione dall'imposta di bollo. Analogamente, si può ritenere che l'esenzione dall'imposta di bollo di cui al richiamato articolo 82, comma 5, possa trovare applicazione al registro, in quanto documento riconducibile ad «ogni altro documento cartaceo o informatico in qualunque modo denominato posti in essere o richiesti» da ETS riconducibili all'articolo 82, comma 1, del CTS.

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